“我在这边生活了10多年，现在走在南川园路上，处处干净有序。”附近居民林明高兴地说，街办的治理成效明显，文明城市长效管理，大家都看在眼里。

南川园路的变化，是崇川区改善背街小巷的环境秩序的一个缩影。

对于城市而言，马路上的繁华是“面子”，背后的精细化管理却是“里子”。背街后巷是文明城市长效管理的重点、难点，保洁水平不高、流动摊贩占道经营、车辆乱停放……这些都是整治顽疾，老百姓意见大。

既要扮靓“面子”，更要夯实“里子”。崇川区文明城市长效管理中，着力补齐城市功能短板，通过精细化治理、跨区域协作、全时段全要素管理等创新举措，把实事做实做好，切实提升百姓的生活品质。

精细化治理

“老大难”换新颜

“您好，跟您反映一下南川园路部分车辆停放不规范，占用了电瓶车停放位，导致电瓶车没地方停放，希望予以关注……”

前段时间，学田街道社会治理现代化指挥中心接到多个工单，都是反映南川园路乱停车问题。收到投诉后，指挥中心第一时间派单，街道综合行政执法局精准治理，迅速解决问题。

作为市区一条支路，南川园路总长680多米，横穿南川园新村。附近居民多，道路虽不长，但沿街大小商铺超过100家，为居民提供各种便利的同时，也带来车辆乱停、卫生脏乱等问题。

如何既保护这条道路的“人间烟火气”，又让它干净整洁，考验着学田街道的管理者。“我们不搞一刀切，不是一禁了之，而是通过精准治理，达到这一目的。”街道综合执法局局长吴建华介绍说。

针对各种违章突发的特性，学田街道将城市管理融入指挥中心，将主要路段、重难整治部位纳入“雪亮工程系统”，形成智慧城市管理、精准整治治理的新模式，指挥中心接报后第一时间“派工”，执法部门立即行动，解决问题，保证有的放矢，为沿街浓厚的烟火气息提供精准服务。

精细化还来自于不定时巡查。综合执法人员与社区长期在路面巡查，对不文明停车、门前乱堆放等现象进行警告或处罚，委托外包物业公司在高峰期引导机动车和非机动车按规定停放，保证车辆停放秩序。

沿街商铺聚拢人气，车辆停放是“刚需”。对于道路两侧不合理的车位设置，街道和社区还广泛收集群众意见，与综合执法人员现场研究，讨论制定新的车位划分区域和管理方式，在规范秩序的同时最大限度地方便居民出行。

跨区域联动

填补监管“空白点”

“我在虹桥辖区，任港凭什么管我？” “我在任港辖区，虹桥凭什么管我？”

流动摊贩、占道经营一直是城市管理的一个痛点。面对这个“老大难”，虹苑路的情况更为特殊。

虹苑路全长近300米，位于任港街道与虹桥街道交界区域，部分属于任港街道管理，部分属于虹桥街道管理。两侧有虹桥东村、江景苑等小区，人流量大，靠近江景苑农贸市场。长期以来这片区域有10多家流动摊贩。

以往，任何一方综合行政执法局的单独整治往往沦为“驱赶式执法”。时间久了，部分“聪明”的商贩甚至能辨别两个街道的城管队员，每逢城管执法，他们便临时“搬家”。两个街道的城管部门每年也会开展联合整治，可摊贩来了又走，始终无法“根治”。今年，虹桥东村实施老旧小区改造，居民不少私家车在路边临时停放，加上占道摆摊的小商贩，让虹苑路每逢早晚高峰便拥堵不堪。

对此，任港街道与虹桥街道创新举措，开展跨区域协同执法，两街道城管部门可以联合执法，也可以常态化跨区域单独对该路段进行执法，让“打游击”的小摊贩无处可遁。

任港街道综合行政执法局负责人介绍，任港街道与和平桥街道、新城桥街道、永兴街道等也有毗邻区域。下一步，他们将与所有毗邻街道执法局一道，进一步推广完善跨街协同机制，实现从“个案”到“类案”，从“专项”到“全面”的转变，形成常态长效管理制度，提升城市治理现代化水平。

全时段监管

畅通城市“毛细血管”

“这菜怎么卖？”“你这卖得太贵了，便宜点。”曾几何时，农贩的吆喝、行人的挑选，校西路桥上热闹非凡。

校西路连接人民路和通甲路，周边小区密集，不少摊贩逐渐在这里聚集。菜摊时间主要集中在下午5点至天黑时段，与城管工作时间形成时间差，导致流动摊贩没人管、也管不完。校西路桥逐渐发展成“马路市场”。

拥挤的摊贩、乱停的车辆，不仅影响了交通，随手乱扔的菜叶子等垃圾也给河道管理、环境卫生带来难题。

结合文明整治提升行动，钟秀街道综合行政执法局加大监管力度，采取“定点定位、专人监管”模式，一组两人在校西路桥严格值守，拉紧打击流动摊贩的人力防线。

“‘全天候’24小时的巡查，让校西路恢复畅通，食品城店外经营等现象都明显好转。”街道综合行政执法局副局长顾学飞介绍，之前，在市政路和月州路西延段存在不少夜间垃圾偷倒现象，建筑、装潢、织物等垃圾一倒就走，第二天发现时根本抓不到人，有时甚至一次会带来近一两吨的垃圾。“现在专人全天值班，加上高清探头的捕捉，目前已经对6名当事人进行了行政处罚。”

在城东街道，23条背街小巷中有18条引入服务外包人员，实施全时段全要素管理。

出店经营没有了、停车秩序规范了，老百姓和城管心里都松了口气。“原来走哪儿哪儿堵，现在看着家门口的路那真是舒心。”附近居民黄莎莎说。

记者 陈可 袁晓婕 江姝颖