田野上，小麦进入抽穗扬花期，连片的油菜随风起伏；大棚中，自动喷灌系统定时运作，温度湿度传感器实时监测；春光里，市民们徜徉在和美乡村观美景、品美食，体验采摘的乐趣……春天里的江海大地激荡出乡村振兴的澎湃动能。

日前，市委、市政府《关于进一步深化农村改革 推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《意见》）正式印发，聚焦建设农业强市目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，结合市情、民情、农情，对当前及今后一个时期“三农”工作进行系统部署，明确了乡村振兴抓什么、怎么抓，可谓“干货”满满。

在推进农业现代化上走在前挺膺担当

务农重本，国之大纲。今年市委一号文件的制定，主要基于怎样的考虑？

“对于加快建设农业强市的南通来说，谋划推动好‘三农’工作具有特殊的重要意义。”市委农办主任，市农业农村局党组书记、副局长张军说。

过去一年，全市上下以学习运用“千万工程”经验为引领，以实施“乡村振兴百村先行 农村人居环境千村整治”工程为抓手，聚焦建设农业强市目标，全面推进乡村振兴，全市农业农村发展保持稳中有进良好态势。

一组数字见证了我市“三农”工作高质量发展跑出的“加速度”：全年粮食总产达343.1万吨、创历史新高，整区域推进高标准农田建设全国试点，以优异成绩通过农业农村部中期评估；全市规模以上农产品加工企业实现营业收入1521.1亿元，同比增长3.0%，列全省第三；133个村入选省第一批宜居宜业和美乡村、数量全省第二；城乡居民收入比缩小至1.86；实施农业农村重大项目148个，完成投资124亿元。

以改革之笔绘就乡村全面振兴新图景

“以改革之笔绘就乡村振兴崭新画卷，奋力书写农业强、农村美、农民富的‘南通答卷’。”张军介绍，《意见》整体框架分为6大部分，共25条。主要内容可概括为“一个确保、两个强化、三个提升”。

一个确保——确保粮食和重要农产品稳定安全供给。

南通是农业大市，端牢“中国饭碗”、守护国家粮食安全责无旁贷。《意见》提出，增强粮油作物生产能力，确保完成粮油生产任务。强化耕地保护和质量提升，落实耕地保护责任制，加强耕地占补平衡管理。建立健全多元化食物供给体系，全方位多途径开发食物资源。

两个强化——强化农业科技装备支撑、强化资源要素保障。

《意见》指出，强化农业科技装备支撑，加快农业科技研究推广，加强智慧装备推广应用，提升农业防灾减灾能力。另一方面强化资源要素保障，完善农业经营体系，加快乡村人才培育，强化乡村发展用地支持，完善农业支持保护制度。

三个提升——持续提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。

持续提升乡村产业发展水平。加强全产业链建设，强化现代农业招商，大力促进农村消费，拓宽农民增收渠道，壮大新型农村集体经济。

持续提升乡村建设水平。推动和美乡村由点及片，完善农村基础设施，持续推进区域治水，优化农村公共服务，加强农村生态环境治理，健全农业转移人口市民化机制。

持续提升乡村治理水平。加强农村基层党组织建设，持续整治形式主义为基层减负，实施文明乡风建设工程，维护农村稳定安宁。

文件紧密结合本地实际体现南通特色

张军介绍，今年的市委一号文件主题鲜明、目标聚焦，突出针对性、落地性、创新性，既同中央、省委一号文件保持一致，又体现了南通特色，是我市推进乡村全面振兴总的“作战图”。

《意见》的主要特点可概括为“三个坚持”：

坚持全面贯彻，落实中央和省委要求。对标对表中央一号文件、省委一号文件的部署要求，市委一号文件紧紧围绕“三农”工作必须守牢的底线、迫切需要解决的问题，逐条逐项进行细化实化，提出我市相应政策举措，有力有效推进乡村全面振兴。同时，严守农村改革底线，防止跑偏走歪。

坚持因地制宜，紧密结合南通实际。文件内容和结构上既全面落实上级要求，又立足南通实际各有侧重、重点发力。在强化农业科技装备支撑方面，注重提升区域农技服务分中心运行质效，整县规划建设一批区域性综合农事服务中心。在乡村产业发展方面，提出强化现代农业招商，建优建强农业产业强镇、农产品加工集中区、现代农业产业园等载体，持续拓宽强村富民渠道。

坚持狠抓落实，细化量化目标任务。在贯彻上级部署要求的基础上，对一些重点工作进行细化，提出了明确的年度目标任务，进一步压紧压实工作责任。比如围绕稳产保供，确保完成粮食播种面积超过806万亩，完成盐碱地综合改造利用4000亩，绿色蔬菜保供基地面积突破11万亩；围绕乡村建设，提出实施25个乡村振兴先行村项目建设，研究谋划片区储备项目。

（记者 卢兆欣 王颖）