黄 利 金
（2007年10月8日）
同志们：
刚才，各部门各单位都对照2007年版的《全国文明城市测评体系（讨论稿）》进行了认真的分析讨论，都明确了各自的工作任务和职责。下面，我再讲三点意见。
一、要深化思想认识，坚定创建全国文明城市的信心
从2001年市委、市政府提出创建全国文明城市以来，几年的艰苦努力取得了卓越成效，创建工作得到了方方面面的普遍认可。在2005年的评选中，我市虽然没有获得全国文明城市称号，但成果是丰富的；虽然没有得到全国文明城市奖牌，但得益是不少的；虽然没有进入全国文明城市行列，但进步是明显的。明年，中央将评选表彰新一轮全国文明城市。在9月28日学习全国道德模范争创全国文明城市座谈会上，市委书记罗一民同志明确要求要通过全市上下的共同努力，确保明年建成全国文明城市。从现在开始，全市上下要迅速把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，万众一心，团结拼搏，奋力冲刺，确保如期建成全国文明城市。
全国文明城市是我国城市综合评价的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，也是我市“五城同创”当中龙头性最强、综合性最强、含金量最高的荣誉称号。各地各部门要充分认识明年确保建成全国文明城市的可行性，坚定做好文明城市创建工作的信心。经过多年的扎实工作，我市的文明创建具备了一定的基础，迈入全国文明城市行列大有希望，创建全国文明城市大有可为。一是有较好的物质基础。我市的GDP、财政收入、城乡居民收入等重要指标已处于全国同类城市领先水平，有些指标在全国都有很强的竞争力，这为创建全国文明城市提供了有力的物质保障。二是有广泛的群众基础。2004年以来的“五城同创”工作解决了一系列民生问题，创建工作赢得了广大市民的积极响应，在2005年江苏省组织开展的群众对文明创建工作的知晓率和支持率测评中，我市都达到了98.5%，在全省名列前茅。三是有扎实的工作基础。前不久，中宣部、中央文明办把我市确定为全国创建文明城市工作重大典型，组织人民日报、新华社等12家中央主要新闻媒体对我市“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”的创建文明城市工作经验进行了集中采访和宣传报道；2005年，全市实现了江苏省文明城市“满堂红”，建成了全省江北第一个文明城市群；“五城同创”扎实有效，我市相继获得了国家环保模范城市、国家卫生城市、江苏省园林城市、江苏省历史文化名城等荣誉。以上这些都是我市明年创建成功全国文明城市的有利条件。
二、要迅速行动起来，切实做好当前要做的几项工作
创建全国文明城市的目标已经明确，任务艰巨，时间紧迫。各地各部门各单位要迅速行动起来，认真对照《全国文明城市测评体系》，以更坚定的决心和信心，统一意志，强化责任，全身心地投入到创建全国文明城市工作中来。一是要进一步明确工作责任。对于大家刚才认领的《全国文明城市测评体系》里的各项工作任务，如果还有修改意见，现在就要提出来。同时会后请将《南通市创建全国文明城市工作调研表》中的分管市领导报到市“五城同创”指挥部办公室。市“五城同创”指挥部办公室要尽快拟订正式的创建全国文明城市任务分解表，将各项指标的分管市领导和责任部门、单位等情况逐一详细列出，提交市委、市政府印发正式文件，将各地各部门各单位的工作职责确定下来。要把文明创建工作与机关作风建设目标责任制考评结合起来，创建成效作为年度机关综合目标考核和对各级领导班子、领导干部考核的重要内容。二是要实事求是，认真对标找差。各地各部门各单位要认真研究分析《全国文明城市测评体系》，对属于各自工作职责范围内的每一项指标的达标情况都要逐一进行对照，找出目前我市哪些指标已经达标，哪些还没有达标。每项指标我市是否达标，一定要实事求是的提出来，绝不能弄虚作假，既不能把已经达标的说成不达标的，也不能把不达标的说成已经达标了。是否达标的时间界限就是截至目前。已经达标的，如果能够用数据说明的要有具体数据。没有达标的，要找出主要差距和存在问题，标明我市目前是处于B类、C类还是C#类水平，能够用数据说明的也要有具体数据，同时分3类情形向市“五城同创”指挥部办公室提出来：第一类是通过各地各部门各单位自己的努力推进就可以按时达标的；第二类是需要其他部门的配合才能达标的，要提出具体需要哪些部门配合；第三类是需要市委、市政府重点协调推进才能达标的。对标找差是一项基础性的关键工作，各地各部门要高度负责、认真研究，确保实事求是地将我市目前的情况反映上来。需要特别说明的是：全国文明城市的考核对象只限于市区，不包括六县（市）（只有测评内容III-107考核整个大市）；考核的时间跨度一般为2006年和2007年两年的情况，但问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察是考核当时的情况。有关具体规定要仔细阅读《全国文明城市测评体系》中“说明”部分的内容。
三、要主攻薄弱环节，及时拿出工作对策
对照《全国文明城市测评体系》新标准，我市目前已达标项目中，有相当部分的指标值相对于苏南5市来看也有一定差距。在名额有限的情况下，省文明委各成员单位将对全省各参选城市的每条指标进行逐项打分，根据好中选优的原则向中央文明委推荐江苏的候选城市。因此，各地各部门要高度重视各项工作在全省乃至全国的争先进位，要以争创全省全国最佳为导向，着力提高各项指标的达标水平和竞争力，绝不能因为已经达标而放松工作要求。对此，各地各部门一定要有清醒的认识，必须树立起强烈的责任意识和追赶精神，立足更高的起点，以更高的标准做好创建工作。
对于目前还没有达标的项目，各地各部门更应该增强责任感和紧迫感，逐一排查薄弱环节，及时拿出切实可行的工作对策，制定具体的工作措施，加快突击整改。各级党政“一把手”要牢固树立全局观念，亲自挂帅，靠前指挥，负起总责，切实承担起本地区、本部门创建工作的领导责任，保证各项工作有序推进。要将工作职责分解落实到具体的工作部门，落实到人，做到一级督查一级、一级考核一级。要按照各项指标考核的时间跨度要求，采取倒计时工作法，确定每项指标达标的序时进度，确保按时完成既定的工作任务。对尚未达到A类标准的而又可以突击加强的项目，要区别不同情况，实施专项整治，努力促其达到A类标准，确保不失0.1分；对仅达到C类及以下标准的项目，要采取一切可能的措施，努力缩小差距，千方百计提高达标率，尽量减少在考评中的失分。也就是说，已经达标的，要争取多加分；基本达标的，要争取得满分；没有达标的，要争取不扣分。市里将进一步加强对文明创建的日常监督考核，探索建立文明创建点评会制度，通过点评，明晰责任，建立机制，确保成效。
各地各部门各单位务必在10月16日前将以下材料（要有主要领导签字，并加盖单位公章）送至市“五城同创”指挥部办公室：（1）《南通市创建全国文明城市工作调研表》。要填写好分管市领导及达标情况。（2）关于未达标项目对策的书面报告。主要包括未达标项目的类别（即上面所讲到的第一二三类）、达标工作的目标计划和相应的工作措施。
市“五城同创”指挥部办公室地址：市行政中心综合楼1419室；联系电话：85098569、85215369。 |
