黄利金
（2007年12月）
同志们：
今天会议的主要目的是下发《南通市创建全国文明城市重点工作任务分解表》，部署创建全国文明城市重点工作任务，全面动员启动新一轮的创建全国文明城市工作。
自2001年市委、市政府提出创建全国文明城市以来，几年的艰苦努力取得了卓越成效，创建工作得到了方方面面的普遍认可。2002年，我市荣获了全国创建文明城市工作先进市；2005年，全市实现了江苏省文明城市“满堂红”，建成了全省江北第一个文明城市群；“五城同创”扎实有效，我市相继获得了国家环保模范城市、国家卫生城市、江苏省园林城市、江苏省历史文化名城等荣誉；国家历史文化名城考核验收在即，国家园林城市创建扎实推进；中宣部、中央文明办把我市确定为全国创建文明城市工作重大典型，组织中央主要新闻媒体对我市创建文明城市工作经验进行了集中采访和宣传报道，在全国产生了广泛影响。明年，中央将评选表彰新一轮全国文明城市。全国文明城市是我国城市综合评价的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现，也是我市“五城同创”当中龙头性最强、综合性最强、含金量最高的荣誉称号。前不久，市委、市政府明确提出要通过全市上下的共同努力，确保全面达到全国文明城市标准。各地各部门各单位要严格对照下发的《南通市创建全国文明城市重点工作任务分解表》所明确的工作任务，迅速把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，万众一心，团结拼搏，奋力冲刺，确保如期实现市委、市政府提出的奋斗目标。下面，我讲五点意见：
一、要提高思想认识，把创建全国文明城市与贯彻落实十七大精神紧密结合起来
扎实推进全国文明城市创建，是贯彻落实十七大精神的题中之义。我们要更加扎实有效地做好文明城市创建工作，在进一步提高公民思想道德素质上下功夫，在深入基层普及社会主义核心价值观上下功夫，积极开展具有行业特色、职业特点的主题创建活动，把主题创建的要求贯穿到生产生活、经营管理的各个环节中，把主题创建的成果转化为促进改革发展、维护社会稳定、构建和谐社会的强大精神力量。我们要把贯彻落实党的十七大精神的生动实践，转化为推进文明城市创建、促进又好又快发展的自觉行动，着眼于明年建成全国文明城市这一具有历史意义的目标，立足长远，谋划未来，努力把政通人和、心齐气顺、风正劲足的和谐氛围全面引申开来，在文明创建引领下，又好又快地推进南通跨越发展、科学发展、和谐发展，切实加快南通全面小康、全面跨越、全面腾飞进程。
二、要明确工作任务，把创建全国文明城市各项工作落到实处
今天下发的《南通市创建全国文明城市重点工作任务分解表》是根据最新版的《全国文明城市测评体系》制订，并经过多次征求各地各部门意见和有关市领导意见形成的。各地各部门要严格对照标准，细而又细地研究分析各自的工作任务，认真排查，做到心中有数，不留盲区。对一些交叉性、综合性的工作，要积极主动地与相关部门联系沟通，形成工作合力，以高度的责任感落实好各项工作任务。对于已基本达标的项目，各地各部门要重视在全省乃至全国的争先进位，要以争创全省全国最佳为导向，着力提高各项指标的达标水平和竞争力，绝不能因为已经达标而放松工作要求。对于目前还没有达标的项目，各地各部门更应该增强责任感和紧迫感，逐一排查薄弱环节，及时拿出切实可行的工作对策，制定具体的工作措施，加快突击整改。为了加强对创建工作的统一协调组织，市里决定从有关部门抽调精干力量，成立创建全国文明城市指挥部办公室，下设综合组、宣传组、考核组等，统筹推进各项创建工作。创建全国文明城市指挥部办公室是市委、市政府授权对文明创建的日常工作负有统筹协调职责的组织机构，各地各部门对指挥部办公室的要求要认真落实，对于紧靠本地区本部门自身努力难以完成的工作要及时向指挥部办公室报告，由指挥部办公室统筹协调，确保文明城市创建工作的有序高效推进。
三、要明确工作责任，以高度的责任感推进创建工作
《南通市创建全国文明城市重点工作任务分解表》对各项工作任务都明确了牵头责任部门和责任部门，牵头责任部门对其牵头工作的达标任务要负总责，积极协调责任部门共同做好达标工作；责任部门要积极配合牵头责任部门，认真履行各自的工作职责。各地、各部门、各单位要充分发扬团结协作、抢挑重担、艰苦拼搏的精神，切实履行职责、加强沟通、主动配合、共同努力，对于职能交叉的工作，不推诿、不扯皮，要树立全局观念、整体意识，超前思考。要将目标任务细化分解落实到本部门本单位的责任领导、责任部门和责任人身上，做到人人头上有要求，个个肩上有责任。
四、要明确工作时间表，确保按进度推进各项创建工作
按照惯例，明年七八月，中央将对申报新一轮全国文明城市的各个候选城市进行检查考核。各地各部门要按照各项指标考核的时间跨度要求，采取倒计时工作法，挂图作战，确定每项指标达标的序时进度，确保按时完成既定的工作任务。对尚未达到A类标准的而又可以突击加强的项目，要区别不同情况，实施专项整治，努力促其达到A类标准，确保不失0.1分；对仅达到C类及以下标准的项目，要采取一切可能的措施，努力缩小差距，千方百计提高达标率，尽量减少在考评中的失分。也就是说，已经达标的，要争取多加分；基本达标的，要争取得满分；没有达标的，要争取不扣分。市里将进一步加强对文明创建的日常监督考核，探索建立文明创建会办制度，通过定期不定期的会办，重点推进几项达标难度较大的全局性工作。
五、要加强督查，建立健全赏罚分明的激励监督机制
创建全国文明城市是市委、市政府2008年的工作重点。各级党政“一把手”要牢固树立全局观念，亲自挂帅，靠前指挥，负起总责，切实承担起本地区、本部门创建工作的领导责任，保证各项工作有序推进。要充分发挥创建全国文明城市指挥部办公室督查组的作用，加强对各项创建工作的督查指导；发挥市民巡访团的作用，实行群众监督；发挥新闻媒体的作用，实行舆论监督；发挥人大代表、政协委员、民主党派的作用，实行民主监督。要特别加强对各牵头责任部门和重点责任部门的督查考核，将督查情况与年度机关综合目标考核、机关作风考核、公务员考核以及奖惩挂钩，创建全国文明城市作为市委、市政府交办的重要工作列入部门职能目标和机关作风共性目标考核。各地、各部门、各单位要把创建工作与本部门的业务工作紧密结合起来，与本部门的目标管理结合起来，加强对创建目标任务的监督检查，实行奖罚分明的激励机制。
同志们，创建全国文明城市的目标已经明确，号角已经吹响。全市上下要紧急行动起来，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，顽强拼搏，为南通跻身全国文明城市行列而努力奋斗。 |
